發(fā)布:2018-09-19 閱讀:4468次
各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén),佛山市交通運(yùn)輸局,各有關(guān)單位:
根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2018年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全管理和揚(yáng)塵治理綜合督查的通知》(粵建質(zhì)函〔2018〕1391號(hào))工作安排,我廳于2018年6月25日至7月27日,組織10個(gè)督查組,分別由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),就全省2018年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全管理工作情況進(jìn)行了督查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、工作開(kāi)展情況
此次督查范圍為全省21個(gè)地級(jí)以上市,重點(diǎn)內(nèi)容:一是檢查各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建筑施工質(zhì)量安全管理工作情況,二是檢查部分在建施工項(xiàng)目各方責(zé)任主體單位建筑施工質(zhì)量安全管理工作情況,對(duì)部分在建工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行了實(shí)體檢測(cè)。督查組隨機(jī)抽查了44個(gè)在建施工項(xiàng)目,在對(duì)相關(guān)文件、資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行匯總后,針對(duì)存在問(wèn)題下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)4份、整改通知書(shū)38份。
從督查總體情況來(lái)看,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳關(guān)于工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)的各項(xiàng)工作部署,全省房屋市政工程質(zhì)量安全管理水平進(jìn)一步提升。
(一)工作機(jī)制進(jìn)一步完善。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,不斷完善工程質(zhì)量安全管理工作機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。如:廣州市啟用監(jiān)督員廉潔履職評(píng)價(jià)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)各監(jiān)督員履職情況定時(shí)、分區(qū)、分級(jí)評(píng)價(jià)和量化工作指標(biāo)考核,確保監(jiān)督工作規(guī)范化;深圳市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的若干規(guī)定》和《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》,從加強(qiáng)監(jiān)督管理、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、創(chuàng)建示范工地等方面著手,進(jìn)一步提升建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn);珠海市堅(jiān)持建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理,將誠(chéng)信評(píng)價(jià)從企業(yè)延伸至勞務(wù)施工作業(yè)隊(duì)和班組,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)房屋市政工程質(zhì)量安全管理。
?。ǘ┬畔⒒ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)積極探索,運(yùn)用新科技、信息化手段進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管效能,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。如:廣州市開(kāi)發(fā)地下工程與深基坑、高大模板、起重機(jī)械設(shè)備三個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái),進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)危大工程的實(shí)時(shí)監(jiān)管;東莞、清遠(yuǎn)、茂名等市應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),定期檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況;珠海、東莞等市創(chuàng)新研制虹膜識(shí)別實(shí)名制管理設(shè)備,加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)施工人員管理。
?。ㄈ┍O(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)積極開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)和房屋市政工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)督查,持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。其中:對(duì)違法違規(guī)行為查處力度較大的地市有廣州、深圳、佛山、珠海等。
二、存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┎糠值貐^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)未能?chē)?yán)格落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。
一是部分地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)“重安全、輕質(zhì)量”,對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管不到位,未能督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任、關(guān)鍵崗位責(zé)任并建立健全質(zhì)量保證體系,未能結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或技術(shù)措施,未開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。
二是部分地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)部署開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作不夠深入、針對(duì)性不強(qiáng),未能有效督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、開(kāi)展自查自糾工作并及時(shí)進(jìn)行安全隱患排查整治;未能?chē)?yán)格按照我廳《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于快速?gòu)?fù)核事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件的通知》(粵建質(zhì)函〔2017〕3337號(hào))對(duì)事故企業(yè)的安全生產(chǎn)管理資料及現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理情況及時(shí)進(jìn)行復(fù)核,核查工作質(zhì)量有待提高。
?。ǘ┦┕ろ?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理仍不規(guī)范。
督查發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)未能?chē)?yán)格按照主管部門(mén)的工作部署,工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理工作開(kāi)展不力,部分項(xiàng)目存在質(zhì)量安全隱患和管理薄弱環(huán)節(jié),具體如下:
1.工程質(zhì)量方面。
一是部分工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量存在明顯缺陷。如:佛山市碧桂龍悅府項(xiàng)目4個(gè)構(gòu)件經(jīng)回彈法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度均不合格;梅州市第壹城商住小區(qū)二期項(xiàng)目混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)2個(gè)梁構(gòu)件,共8個(gè)測(cè)點(diǎn)的鋼筋保護(hù)層厚度不合格;汕尾市汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院A區(qū)第十二、十三棟學(xué)生宿舍樓建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度不滿足設(shè)計(jì)要求,樓板保護(hù)層厚度偏大,鋼筋安裝定位不準(zhǔn)、間距過(guò)大等,抽測(cè)4個(gè)構(gòu)件經(jīng)回彈法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度,有3個(gè)構(gòu)件不合格;韶關(guān)市碧桂園天璽灣抽測(cè)4個(gè)構(gòu)件經(jīng)回彈法檢測(cè),混凝土抗壓強(qiáng)度均不合格。
二是部分工程項(xiàng)目質(zhì)量管理行為不規(guī)范。如:珠海市橫琴?lài)?guó)際葡萄酒交易中心主體工程(一期)、(二期)監(jiān)理工程師對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),未對(duì)鋼筋等原材料出廠合格證和進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查;佛山市碧桂龍悅府項(xiàng)目實(shí)體結(jié)構(gòu)檢測(cè)不及時(shí),主體結(jié)構(gòu)分部工程未驗(yàn)收就開(kāi)始部分樓層的裝飾裝修工程施工;云浮市金山豪庭商住小區(qū)項(xiàng)目原材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢不及時(shí),現(xiàn)場(chǎng)抽查鋼筋原材φ22(批號(hào)H1803496)、φ14(批號(hào)H1803737)、φ25(批號(hào)H1801168)均未能提供進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢報(bào)告。
2.施工安全方面。
一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。如:珠海市橫琴?lài)?guó)際葡萄酒交易中心主體工程項(xiàng)目施工企業(yè)未按照主管部門(mén)部署開(kāi)展具有針對(duì)性的自查自糾工作,未能提供總公司領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查相關(guān)記錄;陽(yáng)江市恒大悅龍府監(jiān)理企業(yè)履職不到位,未對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核;云浮市金山豪庭商住小區(qū)項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)編制的監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容空洞,未對(duì)施工企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗等情況進(jìn)行核查。
二是建筑起重機(jī)械設(shè)備安全隱患較多。如:梅州市第壹城商住小區(qū)二期項(xiàng)目1#塔機(jī)起重臂根部處起重量限制器滑輪鋼絲繩防脫裝置失效,1#物料提升機(jī)部分層門(mén)聯(lián)鎖裝置不起作用或者缺失;中山市劍橋郡花園四區(qū)15、16、17、18幢商住樓及地下室工程2#塔機(jī)聯(lián)動(dòng)操縱臺(tái)操作手柄零位自鎖功能失效;陽(yáng)江市南海灣溫泉大酒店度假區(qū)B幢項(xiàng)目1#塔吊平衡臂連接銷(xiāo)軸開(kāi)口銷(xiāo)銹蝕缺損,塔帽處連接螺栓軸開(kāi)口銷(xiāo)銹蝕缺失。
三是施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)不規(guī)范。如:湛江市恒興東新花苑腳手架卸料平臺(tái)未獨(dú)立搭設(shè),部分立桿未按要求設(shè)置橫向斜撐,連墻件數(shù)量不足;清遠(yuǎn)市歡樂(lè)里碧桂園2#-11#及1#地庫(kù)項(xiàng)目腳手架部分轉(zhuǎn)角位置未按方案要求采用剛性連墻件,結(jié)構(gòu)已施工至12層仍未按方案要求進(jìn)行卸荷;潮州市恒大名都項(xiàng)目施工單位無(wú)針對(duì)專(zhuān)家意見(jiàn)修改懸挑式腳手架專(zhuān)項(xiàng)方案,加固鋼絲繩與腳手架的連接與方案不符,個(gè)別位置與外墻的間隙過(guò)大。
三、下一步工作安排
(一)切實(shí)做好質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患的整改和查處。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要本著“隱患視同事故”的態(tài)度,針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患,立即督促各施工項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位制定整改計(jì)劃和方案,及時(shí)跟蹤督促,堅(jiān)決確保整改到位。對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為,各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)積極組織核查取證,及時(shí)依法依規(guī)處理。具體的整改或行政處罰情況應(yīng)及時(shí)報(bào)送我廳。
?。ǘ├^續(xù)深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,找準(zhǔn)制約工程質(zhì)量提升的關(guān)鍵問(wèn)題,進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管模式、落實(shí)主體責(zé)任,提升項(xiàng)目管理水平。9月份“質(zhì)量月”期間,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視,精心組織,認(rèn)真做好“質(zhì)量月”有關(guān)活動(dòng)整體策劃和具體組織工作,注重實(shí)效,切實(shí)提升企業(yè)和工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平。
?。ㄈ┤骈_(kāi)展施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照我廳的工作部署,結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況,研究細(xì)化建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案,全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,集中治理隱患問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
附件:2018年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全管理督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一覽表
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